Consiglio direttivo associazione: nomina, durata, verbali e RUNTS

Il consiglio direttivo è l'organo di amministrazione dell'associazione: gestisce l'attività tra un'assemblea e l'altra. Lo elegge l'assemblea dei soci, tranne i primi consiglieri, che si nominano nell'atto costitutivo. Negli enti del Terzo settore (ETS) alcune regole le fissa il Codice del Terzo settore; nelle altre associazioni decide soprattutto lo statuto.

Cos'è l'organo di amministrazione

La legge parla di «organo di amministrazione»; gli statuti lo chiamano consiglio direttivo o consiglio di amministrazione. Il nome non cambia le regole.

Di solito il consiglio:

• prepara il bilancio o il rendiconto per cassa da portare in assemblea;
• decide le spese e organizza le attività;
• ammette i nuovi soci, se lo statuto non affida il compito a un altro organo;
• sceglie al suo interno presidente, vicepresidente, segretario e tesoriere, quando lo statuto glielo affida. Le cariche hanno una guida a parte.

Negli ETS costituiti come associazione, riconosciuta o no, l'organo di amministrazione è obbligatorio (art. 26 del Codice). Per un'associazione non riconosciuta fuori dal RUNTS, l'art. 36 del codice civile rimanda agli accordi tra gli associati: quanti consiglieri, per quanto tempo e come si votano lo dice lo statuto.

Elezione del consiglio direttivo: chi lo nomina

Negli ETS la nomina degli amministratori spetta all'assemblea (art. 26, comma 1). Nominare e revocare i componenti degli organi sociali è una competenza che l'assemblea non può cedere (art. 25), salvo che nelle associazioni con almeno 500 associati, che possono organizzarsi diversamente nel rispetto della democraticità.

Lo statuto può affidare la nomina di uno o più consiglieri ad altri enti, a lavoratori o a utenti dell'associazione, ma la maggioranza resta di nomina assembleare (art. 26, comma 5).

Fuori dal Terzo settore, chi vuole le agevolazioni fiscali dell'art. 148 del TUIR deve avere nello statuto la libera eleggibilità degli organi amministrativi e il diritto di voto degli associati maggiorenni per la nomina degli organi direttivi (comma 8, lettere c ed e).

Requisiti e incompatibilità

Le regole di legge sono poche:

• maggioranza di soci: negli ETS la maggioranza dei consiglieri va scelta tra le persone fisiche associate o indicate dagli enti associati (art. 26, comma 2);
• OdV: nelle organizzazioni di volontariato tutti gli amministratori devono essere associati, o indicati dagli enti associati tra i propri associati (art. 34);
• ineleggibilità: non può essere nominato, e se nominato decade, l'interdetto, l'inabilitato, il fallito o chi è stato condannato a una pena che comporta l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o l'incapacità di esercitare uffici direttivi (art. 2382 del codice civile, richiamato dall'art. 26);
• requisiti aggiuntivi: lo statuto può chiedere onorabilità, professionalità e indipendenza (art. 26, comma 3).

Sul conflitto di interessi il Codice rinvia all'art. 2475-ter del codice civile (art. 27): la delibera presa con il voto determinante di un consigliere in conflitto, se danneggia l'ente, si può impugnare. Chi è in conflitto lo dichiara e non vota.

Sui compensi: nelle OdV i componenti degli organi sociali non possono essere pagati, salvo il rimborso delle spese documentate (art. 34). Negli altri ETS un compenso è possibile, ma se non è proporzionato all'attività, alle responsabilità e alle competenze, o supera quello di enti simili, diventa distribuzione indiretta di utili, che è vietata (art. 8).

Durata e rinnovo

La legge non fissa né la durata del mandato né il numero dei consiglieri: li sceglie lo statuto. Un numero dispari evita le votazioni in parità.

Alla scadenza il consiglio convoca l'assemblea per il rinnovo. Se l'elezione tarda, i consiglieri scaduti restano di solito in carica per l'ordinaria amministrazione fino all'arrivo dei nuovi: è la cosiddetta prorogatio. Il codice civile non la disciplina per le associazioni, quindi conviene scriverla nello statuto.

Sostituzione di un membro del consiglio direttivo

Fuori dal Terzo settore decide lo statuto. Molti prevedono la cooptazione: il consiglio nomina da sé il sostituto e la prima assemblea lo conferma.

Per gli ETS il Ministero del Lavoro ha preso una posizione netta con la nota n. 18244 del 30 novembre 2021:

• la cooptazione non si applica alle associazioni del Terzo settore, e una clausola dello statuto che la prevede non è conforme al Codice;
• è invece legittimo che subentrino i primi dei non eletti, nell'ordine dei voti, se lo statuto lo prevede;
• se viene meno la maggioranza dei consiglieri nominati dall'assemblea, l'assemblea va convocata con la massima urgenza;
• se cessa il presidente, lo statuto può far subentrare il vicepresidente o far scegliere al consiglio un nuovo presidente tra i consiglieri eletti dall'assemblea.

Come si scrive e cosa comporta l'uscita di un consigliere lo spiega la guida sulle dimissioni.

Riunioni e verbali del consiglio direttivo

Convocazione, numero legale e maggioranze li fissano lo statuto o un regolamento interno. Gli ETS devono tenere il libro delle adunanze e delle deliberazioni dell'organo di amministrazione, curato dallo stesso consiglio (art. 15). Gli associati hanno diritto di esaminare i libri sociali, con le modalità previste dallo statuto. Gli altri due libri obbligatori sono quello delle assemblee e il libro degli associati, che puoi tenere con il libro soci del sito.

Schema di verbale di riunione

1. Nome e codice fiscale dell'associazione; data, ora e luogo o piattaforma.
2. Chi ha convocato, come e quando.
3. Consiglieri presenti e assenti; altri partecipanti, come l'organo di controllo.
4. Chi presiede e chi verbalizza.
5. Verifica del numero legale previsto dallo statuto.
6. Ordine del giorno.
7. Per ogni punto: sintesi della discussione, testo della delibera, voti favorevoli, contrari e astenuti, eventuali conflitti di interessi dichiarati.
8. Ora di chiusura e firme di presidente e segretario.

Schema di verbale di elezione

Il consiglio si elegge in assemblea, quindi questo verbale va nel libro delle assemblee. In più rispetto a un verbale ordinario:

1. Numero di consiglieri da eleggere e durata del mandato, come da statuto.
2. Candidature presentate e modalità di voto (palese o segreto, lista o nomi singoli).
3. Nomina degli scrutatori, se il voto è segreto.
4. Voti ottenuti da ciascun candidato, eletti e non eletti in ordine di voti.
5. Accettazione della carica da parte degli eletti, anche con dichiarazione firmata a parte.
6. Incarico al rappresentante legale per le comunicazioni al RUNTS e, se serve, all'Agenzia delle Entrate.

Se lo statuto affida al consiglio la scelta delle cariche, la prima riunione del nuovo consiglio le attribuisce: anche quella ha il suo verbale, nel libro del consiglio.

Il nuovo consiglio nel RUNTS entro 30 giorni

Negli ETS gli amministratori devono chiedere l'iscrizione della loro nomina nel RUNTS entro 30 giorni dalla notizia della nomina. Per ciascuno vanno indicati nome, cognome, luogo e data di nascita, domicilio e cittadinanza, e a chi spetta la rappresentanza dell'ente, da solo o insieme ad altri (art. 26, comma 6). Più in generale, ogni informazione del registro, comprese le cariche sociali con poteri e limitazioni, va aggiornata entro 30 giorni dalla modifica (art. 48). Se l'ente non lo fa, l'ufficio del RUNTS lo diffida e, scaduto il termine assegnato, lo cancella.

La pratica è un'istanza di variazione sulla piattaforma del RUNTS. Con il D.M. 2/2026, che ha modificato il D.M. 106/2020, il rappresentante legale può delegare a un'altra persona la compilazione e l'invio, e anche la firma: la funzione è attiva dal 9 aprile 2026.

I limiti ai poteri di firma valgono verso i terzi solo se iscritti nel RUNTS o se si prova che i terzi li conoscevano (art. 26, comma 7).

Se cambia il rappresentante legale serve anche una comunicazione all'Agenzia delle Entrate, spiegata nella guida sulle cariche.

Errori frequenti

• Consiglieri cooptati in un ETS, con una clausola che il Ministero considera non conforme.
• Nomina non comunicata al RUNTS: nel registro resta il vecchio consiglio.
• Decisioni prese in chat senza verbale nel libro del consiglio.

Domande frequenti

Quanti membri deve avere il consiglio direttivo?

La legge non fissa un numero: lo sceglie lo statuto. Un numero dispari evita le votazioni in parità.

Quanto dura in carica il consiglio direttivo?

Quanto dice lo statuto, perché la legge non fissa la durata del mandato. Se l'elezione dei nuovi consiglieri tarda, quelli scaduti restano di solito in carica per l'ordinaria amministrazione, ma conviene che sia lo statuto a prevederlo.

Si può far parte del consiglio direttivo senza essere socio?

Negli enti del Terzo settore la maggioranza dei consiglieri va scelta tra le persone fisiche associate o indicate dagli enti associati, quindi lo statuto può ammettere una minoranza di esterni (art. 26 del Codice del Terzo settore). Nelle organizzazioni di volontariato, invece, tutti gli amministratori devono essere associati (art. 34).

I consiglieri possono essere pagati?

Nelle organizzazioni di volontariato no: ai componenti degli organi sociali spetta solo il rimborso delle spese documentate (art. 34 del Codice del Terzo settore). Negli altri enti del Terzo settore un compenso è possibile, purché proporzionato all'attività, alle responsabilità e alle competenze e non superiore a quello di enti simili (art. 8).

Se un consigliere si dimette, il consiglio può nominare il sostituto?

Fuori dal Terzo settore sì, se lo statuto prevede la cooptazione. Negli enti del Terzo settore il Ministero del Lavoro la esclude (nota n. 18244 del 2021): se lo statuto lo prevede subentra il primo dei non eletti, altrimenti decide l'assemblea.