Costituire un'associazione: i passi in ordine e i costi

Per costituire un'associazione bastano un gruppo di fondatori, un atto costitutivo con lo statuto firmati da tutti, il codice fiscale e la registrazione all'Agenzia delle Entrate entro 30 giorni. Se vuoi che diventi un'APS o un'OdV servono almeno sette fondatori e, dopo, l'iscrizione al RUNTS. Il costo minimo, per un'associazione non OdV, è l'imposta di registro di 200 euro più le marche da bollo.

Prima scegli che associazione vuoi essere

La scelta cambia il numero di soci, lo statuto e le spese. In pratica le strade sono due:

• Ente del Terzo settore (ETS): APS, OdV o «altro ETS». Lo diventi solo con l'iscrizione al RUNTS, e lo statuto deve rispettare il Codice del Terzo settore. Le differenze tra le due forme più diffuse sono nelle guide sulle APS e sulle OdV.
• Associazione regolata solo dal codice civile: molte associazioni culturali e ricreative restano così. È la forma più semplice, quella dell'associazione non riconosciuta.

Puoi anche partire come associazione semplice e iscriverti al RUNTS più avanti. Conviene però scrivere fin da subito uno statuto già conforme, così non devi modificarlo e registrarlo una seconda volta.

I passi in ordine

1. Trova i soci fondatori

Per un'APS il minimo è di sette persone fisiche o tre APS (art. 35 del Codice del Terzo settore). Per un'OdV, sette persone fisiche o tre OdV (art. 32). Se dopo la costituzione scendi sotto il minimo, hai un anno per tornarci; altrimenti l'ente viene cancellato dalla sezione del RUNTS.

2. Scrivi atto costitutivo e statuto

L'atto costitutivo dice chi fonda l'associazione, con quale nome e per quale scopo. Lo statuto contiene le regole di funzionamento. Per gli ETS l'art. 21 del Codice elenca i contenuti obbligatori: nome, assenza di scopo di lucro, finalità, attività di interesse generale, sede, patrimonio iniziale, regole su soci e organi, destinazione del patrimonio in caso di scioglimento.

Cantiere Terzo Settore consiglia di farsi aiutare dal Centro di servizio per il volontariato (CSV) o dalla propria rete associativa, soprattutto nella scelta delle attività: devono corrispondere a quelle elencate nell'art. 5 del Codice.

3. Tieni l'assemblea costitutiva

È la riunione in cui i fondatori firmano l'atto costitutivo, approvano lo statuto e nominano i primi organi: presidente, consiglio direttivo e, quando serve, l'organo di controllo. Gli originali vanno firmati a mano da tutti i fondatori. Prepara almeno due originali: alla registrazione l'associazione ne riceve uno con gli estremi della registrazione.

4. Chiedi il codice fiscale

L'associazione chiede il codice fiscale con il modello AA5/6. Lo presenta il rappresentante legale o un suo delegato, allegando atto costitutivo e statuto. Secondo l'Agenzia delle Entrate puoi inviarlo online (servizio «Consegna documenti e istanze» nell'area riservata), via PEC, per raccomandata o allo sportello su appuntamento. Se l'associazione svolgerà attività commerciale serve invece il modello AA7/10 per la partita IVA. Dettagli nella guida sul codice fiscale dell'associazione.

5. Registra atto costitutivo e statuto

La registrazione si chiede all'Agenzia delle Entrate entro 30 giorni dalla data dell'atto (art. 13 del D.P.R. 131/1986). Si fa in ufficio, su appuntamento, con il modello 69 compilato in due copie. Documenti, importi ed esenzioni sono spiegati nella guida sulla registrazione dello statuto.

6. Iscriviti al RUNTS, se vuoi essere un ETS

La domanda la presenta il rappresentante legale all'ufficio RUNTS della Regione in cui ha sede l'associazione, allegando atto costitutivo e statuto (art. 47). Ti servono una PEC dell'associazione e SPID o CIE e firma digitale del legale rappresentante. L'ufficio ha 60 giorni per decidere. Passaggi e documenti nella guida all'iscrizione al RUNTS.

7. Invia il modello EAS, se dovuto

Le associazioni che usano le agevolazioni fiscali per gli enti associativi devono inviarlo per via telematica entro 60 giorni dalla costituzione. Gli ETS non devono presentarlo (art. 94, comma 4, del Codice, richiamato dall'Agenzia). Cantiere Terzo Settore consiglia però di inviarlo comunque entro i 60 giorni se l'iscrizione al RUNTS non è ancora arrivata. Tutto nella guida sul modello EAS.

Quanto costa

Voce	Importo	Note
Imposta di registro	200 euro, con F24	Le OdV ne sono esenti (art. 82, comma 3)
Imposta di bollo	16 euro ogni 4 pagine e comunque ogni 100 righe, per ogni originale	Per gli ETS è prevista l'esenzione (art. 82, comma 5)

Sul bollo per le associazioni non ancora iscritte al RUNTS c'è incertezza. Il 29 settembre 2026, rispondendo a un'interrogazione alla Camera, il Ministero dell'Economia ha ricordato che l'atto costitutivo precede necessariamente l'iscrizione. Ha detto anche che l'Agenzia non ha documenti che limitino i benefici agli enti già iscritti. Il parlamentare che aveva presentato l'interrogazione ha però segnalato uffici territoriali che la pensano diversamente. Prima di andare allo sportello, chiedi all'ufficio o al tuo CSV come si comportano.

Il costo del notaio, se serve, varia: chiedi un preventivo. Da gennaio 2027 il D.P.R. 131/1986 sarà sostituito dal nuovo testo unico del registro (D.Lgs. 123/2025, applicazione rinviata dal D.L. 200/2025): se costituisci l'associazione a ridosso di quella data, ricontrolla gli importi.

Riconosciuta o non riconosciuta

La gran parte delle associazioni piccole è non riconosciuta: si costituisce con una scrittura privata registrata e non ha bisogno del notaio. Il prezzo della semplicità è la responsabilità: per i debiti dell'associazione rispondono anche, personalmente e in solido, le persone che hanno agito in suo nome (art. 38 del codice civile).

L'associazione riconosciuta ha la personalità giuridica: per i debiti risponde solo il suo patrimonio. Il codice civile richiede l'atto pubblico (art. 14). Per un ETS la personalità si ottiene con l'iscrizione al RUNTS: il notaio verifica i requisiti e deposita l'atto entro 20 giorni. Serve un patrimonio minimo di 15.000 euro in denaro per le associazioni (art. 22 del Codice).

Errori frequenti

• Marche da bollo con data successiva all'atto. Cantiere Terzo Settore ricorda che devono avere data uguale o anteriore a quella della costituzione.
• Attività scritte a parole proprie. Se vuoi iscriverti al RUNTS, le attività devono corrispondere all'elenco dell'art. 5.
• Sei fondatori per un'APS. Il minimo è sette: con meno l'iscrizione nella sezione APS non passa.
• Dimenticare il modello EAS. Se l'associazione non è (ancora) un ETS e vuole le agevolazioni, i 60 giorni decorrono dalla costituzione.

In breve

• Fondatori: almeno sette per APS e OdV.
• Atto costitutivo e statuto firmati a mano da tutti, in almeno due originali.
• Codice fiscale con il modello AA5/6.
• Registrazione all'Agenzia entro 30 giorni: 200 euro di registro (OdV esenti) più il bollo, salvo esenzione.
• RUNTS se vuoi essere un ETS; modello EAS entro 60 giorni se sei un'associazione non ETS che usa le agevolazioni.

Dal giorno dopo arrivano i nuovi soci: per un ETS ogni ammissione va annotata nel libro degli associati (art. 23 del Codice), che puoi impostare subito con il libro soci.